9月3日，B20峰會(huì)將首次在中國(guó)召開(kāi)。屆時(shí)全球數(shù)百名工商界領(lǐng)袖將齊聚杭州，這是世界各國(guó)工商界之間增強(qiáng)交流的絕好契機(jī)。

作為B20基礎(chǔ)設(shè)施工作組主席，中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)任洪斌在接受第一財(cái)經(jīng)專訪時(shí)表示，為了縮小各國(guó)之間的基礎(chǔ)投資建設(shè)缺口，今年基礎(chǔ)設(shè)施工作組提出了五條政策建議。如果這些富有影響力的政策建議得以執(zhí)行，預(yù)計(jì)每年能為G20國(guó)家創(chuàng)造2萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)效益及3000萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。

第一財(cái)經(jīng)：基礎(chǔ)設(shè)施工作組和全球基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)最希望二十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)推動(dòng)哪些舉措與改革，支持基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展？

任洪斌：2016年B20基礎(chǔ)設(shè)施工作組主要提出了五條建議，作為現(xiàn)有G20行動(dòng)方案的補(bǔ)充。建議1和2中強(qiáng)化了過(guò)往幾年B20已有的建議；建議3至5識(shí)別了一些新的機(jī)會(huì)，以縮小基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口。如果這些富有影響力的政策建議得以執(zhí)行，預(yù)計(jì)每年能為G20國(guó)家創(chuàng)造2萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)效益及3000萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。概括地介紹五條建議如下：

1）增加高質(zhì)量、可融資性強(qiáng)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并加快準(zhǔn)備項(xiàng)目以及推向市場(chǎng)的速度。

2）制定有利于推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期投資的監(jiān)管規(guī)定，對(duì)棕地項(xiàng)目，制定系統(tǒng)的資產(chǎn)貨幣化戰(zhàn)略，提高市場(chǎng)流動(dòng)性；對(duì)綠地項(xiàng)目，推動(dòng)開(kāi)發(fā)釋放基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期投資所需的創(chuàng)新的金融工具，提高民間資本債權(quán)和股權(quán)在這類項(xiàng)目中的參與度。

3）加強(qiáng)多邊開(kāi)發(fā)銀行和多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)在推進(jìn)民間資本參與投資基礎(chǔ)設(shè)施的催化作用。

4）通過(guò)對(duì)資產(chǎn)管理最佳實(shí)踐和創(chuàng)新技術(shù)的支持和推動(dòng)，提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目整個(gè)生命周期的生產(chǎn)率，并構(gòu)建面向未來(lái)的可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施。

5）建設(shè)國(guó)家間、地區(qū)間乃至全球的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（例如GEI全球能源互聯(lián)網(wǎng)、PIDA非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方案、TEN跨歐洲運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和SIEPAC美洲電氣互聯(lián)系統(tǒng)等），以增進(jìn)各行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。

關(guān)于工商界對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)問(wèn)題最大的呼聲，我們必須認(rèn)識(shí)到首當(dāng)其沖的是，儲(chǔ)備項(xiàng)目中可融資性高的項(xiàng)目有限，這是目前大多數(shù)新興國(guó)家和一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期面臨的重要難題。許多政府在項(xiàng)目的識(shí)別、選擇和優(yōu)先排序方面面臨挑戰(zhàn)，在工程籌備、結(jié)構(gòu)安排和采購(gòu)方面也有不足，因此很難在保證盈利和可持續(xù)的前提下在預(yù)算內(nèi)按時(shí)完成項(xiàng)目。此外，缺乏經(jīng)國(guó)際認(rèn)可和支持的項(xiàng)目籌備方法、指導(dǎo)原則和清單，也限制了個(gè)別國(guó)家迅速有效地解決這些上游流程問(wèn)題的能力。

第一財(cái)經(jīng)：過(guò)去這兩年，適逢中國(guó)倡議籌建并成立運(yùn)作了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以及中國(guó)提出建設(shè)“一帶一路”的倡議，B20基礎(chǔ)設(shè)施工作組如何看接下來(lái)全球基礎(chǔ)設(shè)施所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

任洪斌：雖然G20及其合作伙伴開(kāi)展了廣泛的工作，交通、能源、水資源、通信及社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展和投資仍然持續(xù)受到各種挑戰(zhàn)的限制：

?  項(xiàng)目?jī)?chǔ)備：許多政府在項(xiàng)目的識(shí)別、選擇和優(yōu)先排序方面面臨挑戰(zhàn)，在工程籌備、結(jié)構(gòu)安排和采購(gòu)方面也有不足，因此很難在保證盈利和可持續(xù)的前提下在預(yù)算內(nèi)按時(shí)完成項(xiàng)目。此外，缺乏經(jīng)國(guó)際認(rèn)可和支持的項(xiàng)目籌備方法、指導(dǎo)原則和清單，也限制了個(gè)別國(guó)家迅速有效地解決這些上游流程問(wèn)題的能力。

?  融資：機(jī)構(gòu)投資者持有80萬(wàn)億美元的可用資金，但僅將其中的一小部分分配到了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。原因在于通過(guò)資本市場(chǎng)證券將投資者資金直接和間接地與項(xiàng)目匹配的機(jī)會(huì)很少。許多市場(chǎng)仍然受制于早期成熟的限制，例如投資監(jiān)管規(guī)定和保護(hù)（包括長(zhǎng)期保險(xiǎn)產(chǎn)品）不足，資本市場(chǎng)資本不足、品類狹隘，缺乏風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和緩解機(jī)制等。

?  多邊開(kāi)發(fā)銀行(MDB)的作用：隨著多邊開(kāi)發(fā)銀行格局發(fā)生巨大變化，多邊開(kāi)發(fā)銀行有可能通過(guò)更好的機(jī)構(gòu)間合作、技術(shù)援助、以及產(chǎn)品和資產(chǎn)戰(zhàn)略的優(yōu)化，來(lái)撬動(dòng)更多私營(yíng)部門的投資。

?  創(chuàng)新和生產(chǎn)力：基礎(chǔ)設(shè)施的建造和運(yùn)營(yíng)方式并未出現(xiàn)重大改變，因而生產(chǎn)效率提升幅度也相對(duì)較小。數(shù)字、綠色和其它創(chuàng)新技術(shù)的涌現(xiàn)，為基礎(chǔ)設(shè)施跨生命周期的設(shè)計(jì)、建造和管理提供了新的機(jī)遇。這些技術(shù)的廣泛應(yīng)用可釋放這一巨大的生產(chǎn)潛力，并建造和運(yùn)營(yíng)可持續(xù)且“面向未來(lái)”的基礎(chǔ)設(shè)施。

?  互聯(lián)互通性：跨國(guó)項(xiàng)目由于兩個(gè)原因往往被忽視。第一，基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃歷來(lái)都在國(guó)家層面開(kāi)展。第二，在政治、監(jiān)管和設(shè)計(jì)方面，此類投資存在著特有的復(fù)雜性。然而，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的合作和聯(lián)通，可以推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展、融合區(qū)域經(jīng)濟(jì)并更加有效地利用稀有資源，進(jìn)而為各國(guó)帶來(lái)巨大的收益。

第一財(cái)經(jīng)：國(guó)機(jī)集團(tuán)將在哪些國(guó)家的哪些領(lǐng)域與行業(yè)繼續(xù)發(fā)力？國(guó)機(jī)在海外業(yè)務(wù)的擴(kuò)展中是否會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)？

任洪斌：國(guó)機(jī)集團(tuán)圍繞裝備制造業(yè)和現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)兩大核心，業(yè)務(wù)覆蓋裝備制造與研發(fā)、工程承包、貿(mào)易與服務(wù)，金融與投資四大領(lǐng)域。涉及機(jī)械、電力、冶金、農(nóng)林、交通、建筑、汽車、船舶、輕工、電子、能源、環(huán)保、航空航天等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，市場(chǎng)遍布全球170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

國(guó)機(jī)集團(tuán)是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的忠實(shí)踐行者，在“一帶一路”沿線35個(gè)國(guó)家有合計(jì)270個(gè)海外工程成套項(xiàng)目正在執(zhí)行，合同總金額179億美元。

未來(lái)的發(fā)展，我們將繼續(xù)緊跟國(guó)家戰(zhàn)略，在國(guó)家確定的“一帶一路”45個(gè)重點(diǎn)國(guó)家中，根據(jù)他們的政治經(jīng)濟(jì)情況，根據(jù)對(duì)方國(guó)家需求和我們集團(tuán)的戰(zhàn)略，充分做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行國(guó)別選擇；同時(shí)，根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行對(duì)接。

國(guó)機(jī)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)的腳步從未停止?？傮w思路是從微笑曲線底部向兩端延伸，積極推進(jìn)包括產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、品牌在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈輸出。在業(yè)務(wù)形態(tài)上，從傳統(tǒng)的以EPC模式為主的承包工程，逐步向帶資承包、投資運(yùn)營(yíng)等模式轉(zhuǎn)變。國(guó)機(jī)集團(tuán)面向全球市場(chǎng)提供以設(shè)備成套、EPC、BOT、BOO等為主要方式的工程建設(shè)服務(wù)，內(nèi)容涵蓋工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及投融資，工程規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工，設(shè)備成套、運(yùn)維管理等的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

第一財(cái)經(jīng)：在基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)際合作中，我們也很關(guān)注國(guó)機(jī)集團(tuán)在白俄羅斯建設(shè)的中白工業(yè)園項(xiàng)目。作為“一帶一路”的示范性項(xiàng)目，請(qǐng)問(wèn)國(guó)機(jī)集團(tuán)在開(kāi)拓中白工業(yè)園項(xiàng)目上有哪些經(jīng)驗(yàn)可供其他企業(yè)借鑒？

任洪斌：由國(guó)機(jī)集團(tuán)為主體投資運(yùn)作的中白工業(yè)園是中國(guó)在白俄羅斯最大的投資項(xiàng)目，是中國(guó)和白俄羅斯務(wù)實(shí)合作的“升級(jí)版”項(xiàng)目，受到中白兩國(guó)政府的高度重視，引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注，并將成為中國(guó)在海外建設(shè)的最大工業(yè)園之一。

目前，中白工業(yè)園一期的起步區(qū)3.5平方公里已經(jīng)基本建設(shè)完畢，招商工作也正在積極開(kāi)展，中白合資公司在北京設(shè)立了代表處，由相關(guān)股東各方派出人員組成專門的招商團(tuán)隊(duì)，加大中白工業(yè)園的招商工作力度。已有8家企業(yè)確定入園，即招商局物流集團(tuán)、中國(guó)一拖、中聯(lián)重科、成都新筑、甘肅聚馨、華為技術(shù)、中興通訊和白俄納米果膠。

中白工業(yè)園之所以引起兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，是因?yàn)閲?guó)機(jī)集團(tuán)在戰(zhàn)略上保持與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的高度契合；中白工業(yè)園為我國(guó)企業(yè)“走出去”搭建公共平臺(tái)，為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群和投資規(guī)模效應(yīng)效益創(chuàng)造了條件，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)協(xié)同、共同抵御風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)推動(dòng)中資企業(yè)“走出去”，推動(dòng)中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能國(guó)際合作具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。

中白工業(yè)園這類的海外工業(yè)園區(qū)需要較長(zhǎng)時(shí)間的周期，一般需要10年左右才能進(jìn)入收獲期。在此期間，保障項(xiàng)目的現(xiàn)金流是關(guān)鍵。希望國(guó)家能夠引導(dǎo)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供10年以上緩付期的支持性長(zhǎng)期貸款。同時(shí)引導(dǎo)相關(guān)基金、銀行開(kāi)展專項(xiàng)財(cái)務(wù)性直接投資，減輕開(kāi)發(fā)企業(yè)的投資壓力。

第一財(cái)經(jīng)，在跨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中，不可避免地要對(duì)被投資國(guó)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)調(diào)整、地緣政治等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定程度的防范。請(qǐng)問(wèn)國(guó)機(jī)集團(tuán)在這方有什么經(jīng)驗(yàn)可以同其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)一起分享？

任洪斌：“一帶一路”戰(zhàn)略的落實(shí)，不可能一蹴而就?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目本身具有建設(shè)期長(zhǎng)、回報(bào)期長(zhǎng)的特點(diǎn)，而且“一帶一路”沿線多為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，有的甚至政經(jīng)局勢(shì)不穩(wěn)、安全問(wèn)題頻發(fā)。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溝通交流才是解決發(fā)展中國(guó)家政經(jīng)動(dòng)蕩問(wèn)題的最終方案。

要處理好合作競(jìng)爭(zhēng)、整體協(xié)同的關(guān)系。一是要處理好與項(xiàng)目所在國(guó)的合作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。除具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的項(xiàng)目外，其余的國(guó)際產(chǎn)能合作，要注意產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，注意保持相對(duì)于沿線國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。雖然有的項(xiàng)目具有很高的戰(zhàn)略意義，但經(jīng)濟(jì)效益較低甚至虧損。對(duì)于這樣的項(xiàng)目，必須要結(jié)合國(guó)家、企業(yè)、項(xiàng)目所在國(guó)等多方面的因素，綜合考慮各方均能接受的方案，協(xié)同處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益和短期經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

二是有的放矢?！耙粠б宦贰边@樣大的國(guó)家戰(zhàn)略，必須要統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一布局，不能放任企業(yè)一窩蜂、盲目出擊；要著眼于實(shí)現(xiàn)互利共贏，結(jié)合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對(duì)不同國(guó)別、不同行業(yè)，站在整個(gè)國(guó)家的高度，有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)程。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該給予走出去的企業(yè)法律、資金、政治方面的保護(hù)與支持。

三是要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家合作。我國(guó)推行“一帶一路”戰(zhàn)略，不可避免的與其他國(guó)家和地區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)生碰撞與交融，典型的如美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略、“電力非洲”計(jì)劃，日本對(duì)東南亞及非洲的援助外交，歐洲“振興計(jì)劃”，俄羅斯的俄白哈關(guān)稅同盟等等。對(duì)待這些區(qū)域戰(zhàn)略的交疊，要針對(duì)具體問(wèn)題區(qū)別對(duì)待。從經(jīng)貿(mào)合作的角度看，與相關(guān)項(xiàng)目所在國(guó)、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司組成聯(lián)合體共同進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，有利于形成合作共贏的局面。

對(duì)于國(guó)機(jī)集團(tuán)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力來(lái)說(shuō)，我們已經(jīng)建立了一套完整的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控體系。從項(xiàng)目的跟蹤、簽約、生效、執(zhí)行的每個(gè)階段，都有嚴(yán)格的評(píng)審。針對(duì)所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、宗教等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)質(zhì)量、工期、安全等重要方面也都有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)把控。針對(duì)外界不可抗力，我們通過(guò)保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。

第一財(cái)經(jīng)：未來(lái)國(guó)機(jī)集團(tuán)在一帶一路建設(shè)中還有哪些項(xiàng)目值得關(guān)注？下階段，國(guó)機(jī)集團(tuán)參與一帶一路建設(shè)的重點(diǎn)是什么？

任洪斌：總體來(lái)看，國(guó)機(jī)集團(tuán)的海外項(xiàng)目，首先要配合國(guó)家政治外交大局，同時(shí)，結(jié)合國(guó)機(jī)集團(tuán)的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)國(guó)家的區(qū)域市場(chǎng)進(jìn)行深入開(kāi)發(fā)。

比如，集團(tuán)所屬中國(guó)重機(jī)積極開(kāi)拓老撾市場(chǎng)，2016年3月17日與老撾國(guó)家電力公司在老撾首都萬(wàn)象簽署了老撾色貢煤電一體化項(xiàng)目EPC合同，合同金額約21億美元。建設(shè)內(nèi)容包括：一個(gè)年產(chǎn)原煤300萬(wàn)噸的煤礦和一座設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量為700MW的坑口電站，共裝2臺(tái)350MW機(jī)組。該項(xiàng)目是老撾截至目前單體項(xiàng)目金額最大的EPC總承包建設(shè)工程。 該項(xiàng)目建成后，可為老撾提供穩(wěn)定的基荷，有效改善旱季缺電狀況，有利于老撾國(guó)家電網(wǎng)的安全運(yùn)行，也將進(jìn)一步滿足老撾全國(guó)日益增長(zhǎng)的電力能源需求，有力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為老撾及周邊國(guó)家?guī)?lái)積極影響。